邯郸市文化广电和旅游局 2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案 -ag旗舰厅官方网站

    为深入贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，提升市场监管效能，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实规范监管行为，提高监管效能，激发市场活力，促进大众创业、万众创新，积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境。

二、工作目标

（一）完善工作机制。进一步加强内部和部门联合随机抽查工作机制，确保随机抽查事项清单、内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖，随机抽查常态化。

（二）加强规范化建设。全面运用河北省双随机监管工作平台，加强业务培训，规范工作流程，确保“双随机、一公开”监管工作规范化、标准化。

（三）提升双随机监管效能。围绕市场主体信用风险等级，全面推进企业信用风险分类“双随机”抽查，提高“双随机”抽查的精准性和问题发现率，确保“双随机”抽查的震慑力。加大在本行业监管领域非现场检查方式的探索，不断提升监管资源的利用效能。

（四）强化抽查结果运用。实现年度随机抽查比例3%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续处理到位、联合惩戒到位，形成监管闭环，确保“双随机”抽查严肃性。

三、重点任务

（一）全面运用河北省双随机监管工作平台。我局开展的随机抽查全部依托河北省双随机监管工作平台开展，确保双随机抽查工作的公正、公平、合法、有序，随机抽查结果通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会公示。

（二）进一步完善“一单两库”。认真梳理本部门随机抽查事项，结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项，及时调整本部门随机抽查事项清单，并及时向社会公布，确保随机抽查事项“应纳尽纳”，降低基层执法人员的监管风险。以随机抽查事项清单为引领，按照确定的检查事项开展随机抽查，确保“清单之外无检查”；按照统一的格式，进一步梳理本行业领域监管对象（市场主体和非市场主体），进行统一标注，并录入执法检查对象库，确保监管对象“应纳尽纳”；结合人员调整情况，及时调整执法检查人员，确保本部门执法检查人员“应纳尽纳”。对“两库”实施动态管理，进一步对检查对象名录库和执法检查人员名录库进行分类标注，确保标注准确、及时更新、全面覆盖，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配。

(三)规范随机抽查工作程序。严格按照年度随机抽查工作计划，制定并公示每次抽查计划的实施方案，组织开展随机抽查检查。规范组织实施抽查检查，抽取的过程确保公开、公正，确保抽查方案制定、检查对象抽取、执法检查人员匹配、组织实地抽查检查、抽查结果公示、后续结果处理、抽查工作档案等环节规范化。

（四）加强结果运用和发现问题后续处理。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时录入抽查检查结果，通过国家企业信用信息公示系统(河北)向社会进行公示，接受社会监督，充分发挥“双随机”抽查的严肃性和震慑力，确保“抽查结果无例外”；加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查震慑力。在每次随机抽查结束后，在规定时限内及时录入后续处理结果。

（五）强化宣传和业务培训。加强对“双随机、一公开”监管的宣传和培训。宣传“双随机、一公开”监管的意义、流程、依据和标准，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，不断提高企业自治、政府监管和社会共治水平。结合本单位实际，制定年度培训工作计划，开展随机抽查工作培训，加强对河北省双随机监管工作平台操作和业务培训，提高检查人员平台操作和“一专多能”的执法水平。

四、工作要求

  (一)加强组织领导。高度重视“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，建立健全相应工作机制，并制定好工作方案，细化目标任务和推进措施，确保工作落到实处，并及时指导各县（区、市）文化广电和旅游局开展好“双随机、一公开”工作。

  (二)加大督导检查力度。建立长效机制，切实加强对本行业领域“双随机、一公开”监管工作的督导检查，查找问题不足，督促整改落实。

(三)加强队伍建设。合理调配执法资源，强化监督执法能力保障，提高装备水平，确保监督执法工作正常开展。加强监督人员教育培训，将随机抽查工作列为重点宣传和培训内容，面向市场主体组织开展多种形式的宣传活动。加强监督执法队伍作风建设，惩治监督执法腐败现象，树立被广大市场主体高度认可的良好监督执法队伍形象。